优秀调研报告范例之一：关于加快推进西部山区休闲农业旅游的建议
作 者：admin 时间：2016-03-18 09:45:42
随着农业结构调整及旅游业的快速发展，加之多个长假制度的实行，城市居民业余时间增多，形成了休闲农业旅游的广阔市场。我市农业资源丰富，发展休闲农业旅游具备得天独厚的条件，尤其是西部山区发展以休闲农业为主的旅游业前景广阔。
一、西部山区休闲农业旅游存在的主要问题
（一）规模较小、档次低，农业资源优势和特色没有挖掘出来。我市休闲农业旅游景点遍布各县（市、区），但文化品味不高，缺乏地方特色，缺少品牌，对可供旅游消费的农业科技、农业文化和风俗民情的深入挖掘不够，无论在景观规模、休闲主体、经营水平、营销技巧，还是文化发掘方面都存在不足，民俗、农耕、饮食、古传统工艺、历史名人文化等，有待与休闲农业共同综合开发。
（二）缺乏整体规划。我市休闲农业的发展是在自发状态下形成的，虽然政府对个别项目提供政策支持和资金扶持，但在整体上缺乏统一规划，没有形成规模性综合开发模式，主要以单纯的观赏、采摘或农家饭为主，集观赏、采摘、住宿、餐饮、民俗、体验、认知等休闲活动的综合运用不够，衍生娱乐项目少，使得行程多以半日游、一日游为主，在很大程度上降低了经营效益。
（三）旅游基础设施有待完善，服务质量有待提高。目前，我市休闲农业处于初级发展阶段，个别农业园区规划的生态餐厅、农家小屋等项目受土地政策限制难以落实；各县(市、区)之间尚未形成四通八达的路网结构，一些通往景区的县、乡级道路急需升级改造。已建成的旅游项目由于雇佣的服务人员多为当地农民，没有受过专业培训，服务质量较差。
二、推进西部山区休闲农业旅游的建议
（一）加强领导，强力推进。建议成立市政府牵头的西部山区休闲农业旅游建设领导小组，实行统一决策、统一规划、统一考核、统一资源调配的运行机制，将西部山区休闲农业旅游开发纳入全市“十三五”规划，并与城市发展规划、土地利用规划相衔接，与统筹城乡发展规划、美丽乡村建设规划相配套，指导西部山区休闲农业快速推进、有序发展。尽快出台我市实施西部山区休闲农业旅游的意见，科学确定发展方向、目标定位、重点任务、产业布局等，因地制宜，精准建设。
（二）发挥优势，突出特色。西部山区应从当地自然条件和发展实际出发，根据市场需求，选准产业发展切入点，整合现有农业资源，以地方特色为主，围绕区域经济和产业基础，优先发展具有区域特色和比较优势、对经济与生态有一定支撑、对农民增收有显著带动作用的优势产业，避免低档次的重复建设，坚持农业与城市、人与自然和谐发展，以农业园区和农业基地为依托，形成“以村为点、以镇为片、以县为区”大休闲农业产业布局。要把能代表我市的精品、特色、亮点的农业资源和旅游资源作为吸引游客的重点，打造独特品牌，形成特色发展。
（三）抓住重点，带动全面。充分利用山川形成的自然风光，深入挖掘积淀深厚的历史文化，重点推进休闲农业与文化产业、传统手工业的融合，形成农耕体验、手工制作、民俗节庆等系列化旅游项目，建成一批知名休闲度假区，发展集生态旅游、农事体验、餐饮娱乐等为一体的休闲农庄和农家乐，将农业发展与旅游业紧密结合，适应市民走出城市、回归自然、享受宁静安逸生活的心理，满足其多层次、多元化的消费需求。
（四）政府主导，市场驱动。发挥政府在政策引导、统一协调方面的作用，通过制定灵活的政策，如林权抵押贷款、林权转让融资等方式，增强社会投资的吸引力和休闲农业发展活力。按照依法、自愿、有偿的原则，积极探索租赁经营、土地入股等多种形式，建立健全土地承包经营权的流转机制，促进规模开发、集约发展。鼓励和支持村民以股份制形式组成专业旅游公司，实施公司+农户、公司+旅游点、公司+旅游协会+旅行社的休闲农业旅游发展模式，逐步挖掘、整合分散的乡村旅游资源，提高休闲农业旅游的组织化程度。
（五）龙头带动，集群发展。强化农业园区的示范、引领与带动功能，大力扶持农业示范园区建设，按照“上规模、上档次、促带动、创一流”的要求，打造一批各具特色、效益突出的休闲农业园区，充分发挥农业示范园区的聚集、示范带动作用，形成农业生产、生活、观光与科技示范一体化的产业链条，带动周边农业产业升级。发挥龙头企业的引领作用，依靠企业雄厚的资金、科学的管理、先进的技术、成熟的市场，与山区特色资源、富余劳动力联结起来，带动特色产业发展和群众共同致富。
（六）加大投入，提升服务水平。设立休闲农业旅游建设专项资金，充分发挥政府资金投入的导向作用，完善多元化投入机制，大力吸引社会资本投入，积极引导大集团、大公司投资开发休闲农业旅游，推动西部山区休闲农业旅游向集约化、规模化方向发展。加大财政投入，对道路、水、通讯、旅游购物商店、游客中心、旅游信息指示系统、景点、路线等进行开发建设，进一步完善休闲农业旅游的基础设施，提高景点承载能力。加强对导游、讲解员、经营管理、服务人员等乡村旅游人才的教育和培训，培养一批具备现代经营、管理、服务和营销知识的乡村旅游从业人员；加强诚信意识培训，引导农民诚信经营，自觉抵制制假售假、欺客宰客、恶性竞争等扰乱市场秩序的行为，共同维护休闲农业旅游市场的健康发展。